家分析，东莞的招商门槛并未降低，相比以往还更有了主动选择的意味

　　今年前4月东莞实际利用外资仍有5.08%的增长，政府人士认为奖励政策功不可没

　　粤籍东莞企业家刘先生上半年给凤岗镇介绍了两个大项目，7月中旬开始他将陆续获得24万元的“介绍人奖励金”。

　　协助政府成功招商引资者将获重奖。今年以来，市政府、厚街、凤岗、莞城陆续推出重奖协助引资者的措施，有关部门坦陈将“动员一切社会力量”招商引资，恍惚之间，东莞似乎又回到了改革开放初期的“全民招商时代”。

　　“非常时期采取非常措施”，在经济大环境疲软的情况下，政府期盼招商“勇夫”的出现，而事实证明，重奖之下确有勇夫。

　　有专家分析说，东莞的引资优势并未丧失，尽管是“全民招商”，但招商的门槛并未降低，相比以往还更有了主动选择的意味。今年前4月的统计数据显示，东莞实际利用外资仍有5.08%的增长，政府人士认为奖励政策功不可没。

　　文/记者李少威、张颖妍

　　市、镇连颁“重奖令”

　　奖金最高达1000万元

　　市镇纷纷祭出“重奖引资介绍人”的法宝，是今年东莞经济旋律中一个特别入耳的音符。

　　5月14日，东莞市政府颁发了《东莞市引进重大及关键投资项目奖励办法》，对于符合要求的项目引进，协助者最高可以获得1000万元的奖励。重大及关键项目如果成功落户东莞，将按照每100万元注册资本奖励5万元兑付给协助者。

　　几乎在同一时间，凤岗镇也出台了相关奖励办法，在奖励规模以上落户企业的同时对推荐人也加以重奖。

　　6月，莞城区也出台类似措施，对引荐符合该区产业发展导向的世界500强企业落地投资且注册资金超过50万美元的，按注册资金4%的比例重奖引荐者。

　　而在更早的2月，厚街镇已确定措施，对介绍世界500强企业和国家高新技术企业落户东莞且投资额达到3000万美元者，由土地业主给予其100万元的奖励。

　　非常时期有非常举措，凤岗镇和厚街镇经贸办负责人均对记者表示，重奖举措是应对经济萧条环境的必须之举。

　　重奖之下“勇夫”现

　　一企业家引资2.18亿元

　　在延续多年的产业结构调整思路下，奖励引资也不是“饥不择食”，市镇规定多倾向于投资额大、对产业链有补充、符合未来发展趋势的项目。

　　“我们的办法针对的是成功介绍引进规模以上投资项目的介绍人。”凤岗镇外经贸办主任张国良告诉记者，并不是介绍任何项目都可以获得奖励。

　　凤岗镇的奖励办法实施以来已经多有成功引荐案例出现，其中有两个大型民营投资项目，投资额分别为6800万元人民币和1.5亿元人民币，是由东莞一位姓刘的粤籍企业家牵线介绍的。

　　按照奖励办法，刘先生将可获得一共24万元的奖金，这笔奖金将根据投资额的到位进度逐步兑现。目前凤岗镇已经开始张罗在本月举办表彰大会，通过向社会展示真金白银的奖金的办法进一步鼓励项目介绍人的“出场”。

　　凤岗镇的奖励办法是政府奖励村委会和介绍人，厚街镇则另辟蹊径，该镇外经贸办主任陈锦胜介绍，奖金并不是由财政出，而是由经济实体即各村支付。目前已经有部分引荐人陆续拿到了奖金，其中不少引荐人是在厚街投资的企业。

　　“奖励措施引起的反响很不错。”陈锦胜说，今年1~4月，厚街的合同利用外资是增长的。“如果我们不采取奖励措施，动员全社会包括中介组织的一切力量一起投入招商引资，结果肯定不如现在。”

　　引资新动向

　　引内资特别火

　　张国良称，在经济大环境疲软的情况下，凤岗镇的招商引资目标更倾向于规模以上的民营企业。

　　其实这是东莞一个共同的新方向。“在引进外资的同时，真的应该注意引进内资，尤其要注意引进大型国企。”在今年的东莞市委第四次全体会议上，市长李毓全给各镇街负责人交代了这个方向。

　　外资的不稳定性在全球金融危机下凸显出来，对内资的高度认可也从去年开始在决策层表面化。在东莞市主要领导的亲自要求、督促下，引进内资的职能得以专门化，责任单位为东莞市经贸局。

　　在新方向指导下，今年东莞的招商引资目的地更多地从日韩和我国港台转向了我国内地发达城市。一年接待数百次外地来莞招商团的东莞市，现在也放下了“外商投资圣地”的高姿态，将招商方向重点转向国内——松山湖5月6日在北京举办推介会，现场签约引进项目42宗、协议投资超过85亿元；在刚刚结束的广州之行中，共有57个项目签约，协议投资总额为470.63亿元。收获颇丰。

　　这仅仅是东莞进军国内城市引进内资的第一站，帷幕才刚刚拉开。

　　几个问题

　　外资谢幕？外经贸仍是东莞经济重心

　　不过，重视内资并不意味着外资在东莞地位的下降，这种一贯的优势仍在。“外经贸是东莞经济发展的生命线，也是东莞最大的优势和特色。”市委书记刘志庚在2月的一次会议上说。

　　6月，市委常委、副市长江凌接待到访的日本驻广州总领事时也表示，东莞仍十分重视外资。他表示，鼓励企业开拓国内市场一是为了分散市场风险，二是借助国内消费市场实现企业转型。“我要强调，我们绝不是要把市场重心从欧美转回国内，而是在不放弃欧美市场的同时，拓展国内市场。”

　　引力下降？东莞的优势依然无可替代

　　对协助引资者奖励措施的不断出台，意味着招商引资成本正在上升，这是否暗示着东莞对资本的吸引力在降低？

　　东莞政府顾问、中山大学教授林江认为，不能单纯地从招商需要奖励就推断东莞对资金的吸引力在下降，如果招商招到的真的是那种优质的企业，那么其对经济所产生的巨大推动作用，与招商奖励的那些金钱，是没得比的。

　　英籍港商赵厚荣在东莞投资已27年，尽管进入本世纪以来，各种环境变动频频影响着企业生产，他有时甚至“差点干不下去了”。但他表示，除非不干了，要继续干就一定会留在东莞。因为“在这里我一个小时内可以买齐七成的配套部件，这种优势是现在的越南、印尼都不具备的，也不可能替代的”。

　　门槛降低？吸引优质资本的目标明确

　　“重奖引资介绍人表明东莞迫切需要外资的进入来确保今年GDP的增长。”林江分析说，不过重新出现的“全民招商”并不意味着招商门槛的降低，与改革开放初期的全民招商也有本质的区别。

　　林江说，改革开放前东莞的招商状态接近于“来者不拒”，那时更关注于能够赚点“租金”；现在东莞的招商状态更加成熟，无论是市政府还是镇街政府，他们现在的目的都很明确，就是吸引“优质”的资本。